澳門特別行政區政府
Governo da Regiao Administrativa Especial de Macau

額外注資利緩衝社保循序漸進調升供款帶來的壓力

2012-10-08

社會保障基金在回覆議員質詢中表示,特區政府未來四年向社保注資將有助鞏固基金的財政狀況,同時提供足夠時間使供款能循序漸進作出調升,延緩調整供款對居民造成的負擔。日後會透過逐步調升供款佔給付支出的比例,優化社保制度的收入結構,維護制度發展的可持續性。

社保基金在回覆立法議員陳美儀提出的書面質詢時表示,政府未來四年對社保基金注資,是考慮到近年通脹持續高企,社會對調升養老金的訴求殷切,故決定在經濟環境良好的情況下,透過注資及早改善社保的財政狀況。有關措施並非如質詢中所指,是對現時「社會保障基金現行運作模式已偏離社會保險的運作原則」的「認可」,而是以居民利益作優先考慮的決定。注資將為養老金調升提供基礎條件,同時為社會提供緩衝空間,減低為將社保制度運作原則納回正軌而對供款額作出調升所帶來的壓力。

現時,以每月2,000元養老金、領取15年計算,若個人供款30年,每年投資回報為3.5%,每月供款額須超過442元才能達到收支平衡,當中尚不包括額外給付及其他津貼項目。由此可見,現時每月僅為45元的供款額,只及開支水平的十分之一,供款額長期偏低導致社保制度結構性財政失衡,倘繼續依賴政府撥款來承擔不斷擴大的開支,未來一旦經濟轉弱,稅收減少,制度的財政支柱將被動搖,因此,政府計劃逐步調升供款額,使成員供款佔福利支出的比例回歸合理水平,糾正制度運作模式,使之重回「給付與供款掛鈎」、由成員供款及政府撥款共同支撐的正軌。

社保基金已於9月初公佈社保制度精算報告摘要,而調整供款金額及養老金的方案將於短期內送交社會協調常設委員會討論。特區政府期望在達成社會共識的前提下,年底前對供款金額及養老金進行調整。

質詢及回覆全文見立法會網頁 www.al.gov.mo/interpelacao/04/2012/list2012.htm(批示編號:0791/IV/2012)。