澳門特別行政區政府
Governo da Regiao Administrativa Especial de Macau

额外注资利缓冲社保循序渐进调升供款带来的压力

2012-10-08

社会保障基金在回覆议员质询中表示,特区政府未来四年向社保注资将有助巩固基金的财政状况,同时提供足够时间使供款能循序渐进作出调升,延缓调整供款对居民造成的负担。日后会透过逐步调升供款佔给付支出的比例,优化社保制度的收入结构,维护制度发展的可持续性。

社保基金在回覆立法议员陈美仪提出的书面质询时表示,政府未来四年对社保基金注资,是考虑到近年通胀持续高企,社会对调升养老金的诉求殷切,故决定在经济环境良好的情况下,透过注资及早改善社保的财政状况。有关措施并非如质询中所指,是对现时「社会保障基金现行运作模式已偏离社会保险的运作原则」的「认可」,而是以居民利益作优先考虑的决定。注资将为养老金调升提供基础条件,同时为社会提供缓冲空间,减低为将社保制度运作原则纳回正轨而对供款额作出调升所带来的压力。

现时,以每月2,000元养老金、领取15年计算,若个人供款30年,每年投资回报为3.5%,每月供款额须超过442元才能达到收支平衡,当中尚不包括额外给付及其他津贴项目。由此可见,现时每月仅为45元的供款额,只及开支水平的十分之一,供款额长期偏低导致社保制度结构性财政失衡,倘继续依赖政府拨款来承担不断扩大的开支,未来一旦经济转弱,税收减少,制度的财政支柱将被动摇,因此,政府计划逐步调升供款额,使成员供款佔福利支出的比例回归合理水平,纠正制度运作模式,使之重回「给付与供款挂鈎」、由成员供款及政府拨款共同支撑的正轨。

社保基金已于9月初公佈社保制度精算报告摘要,而调整供款金额及养老金的方案将于短期内送交社会协调常设委员会讨论。特区政府期望在达成社会共识的前提下,年底前对供款金额及养老金进行调整。

质询及回覆全文见立法会网页 www.al.gov.mo/interpelacao/04/2012/list2012.htm(批示编号:0791/IV/2012)。