社会保障基金今（6日）公佈其委托顾问公司进行的《提前获发养老金制度探讨》精算报告，报告指出，在基于更合理的精算假设下得出的提前获发养老金百分比，以60岁为例，应为72%，低于现行制度下的75%。社保基金表示，养老金是本澳居民退休保障的基本给付，精算报告可作为未来完善养老金发放制度的参考，但现阶段为顾及现正领取养老金人士的利益及维护制度的稳定性，建议维持现行较优越的百分比及有关计算方式。

社保基金去年委托韬睿惠悦香港有限公司（Towers Watson）进行提前获发养老金专项制度探讨报告，全面检视养老金发放制度的正确性、公平性和合宜性，藉以回应社会的有关疑虑。报告今（6日）对外公佈，市民可于社保基金网页www.fss.gov.mo/zh-hans/newscenter/research阅读报告全文。

精算结果得出较低百分比

精算报告指出，经参考其他实施类似制度且允许提前获发养老金的国家或地区的经验，本澳提前获发养老金的百分比相对参考国家或地区为高，一般提前五年领取养老金的百分比约为70%，而澳门是75%，同时在澳门有关百分比只维持到80岁，亦比起国际上一般维持至受益人死亡的做法优越。而顾问公司利用精算等值的概念，基于一套更合理的精算假设，包括养老金的未来调升、金钱的时间价值及生存机率等来计算，计算出的提前获发养老金百分比，以60岁为例，精算结果为72%，较现行制度下的75%为低：

由于涉及福利调升、通胀及死亡风险等不定因素，使用上述精算假设计算出相同的「总福利现值」，比单计算出相同的「总福利金额」更符合公平原则，可同时顾及在同一时期不同年龄申领养老金受益人，及不同年代申领养老金受益人的权利，即同时达到横向及纵向公平性。因此，在计算提前获发养老金时，较公平的方式理应是下调百分比，而非进一步提高。

政府建议维持现行计算方式

社保基金行政管理委员会主席叶炳权在新闻发佈会上表示，政府认同计算「总福利现值」的方式，较能体现公平性，亦欢迎所有制度参与人就完善养老金发放制度作出讨论。但现阶段在充份参考精算报告意见，并结合本澳社会和养老金受益人对现时计算方式普遍认同及接受的实际状况后，政府认为维持原来的百分比，既可维护制度的稳定性，同时避免对市民造成混淆，是更可行且更有利于公众的做法。

他又表示，不论是现有的年龄百分比或精算百分比，都是基于平均数据进行推算，当经济及社会环境、政府财政收入、通胀、贴现率、个人寿命、养老金的金额、升幅及密度等参数出现变化时，都会影响计算结果，使其与平均值有所差异，故不能以目前一刻的现状去计算及比较，不同个案的计算结果亦一定会存在差异。

他重申，社会保障制度是遵循普遍性、可持续性、供款支持及不可放弃等原则来实施，最终目的是可以持续为整体澳门居民提供基本的养老保障。养老金是现时居民养老保障的最基本给付，因此养老金的领取年龄、金额及条件等发放规定必须以整体制度可持续运作、保障受益人权利及可应对社会老龄化问题等方向作出考虑。

另外，对于顾问公司建议，政府未来必须为养老金的发放设置综合调整机制，引入多元参数，除通胀率及贴现率外，尚可参考其他国家／地区的实务经验，设置包括报告提及的精算假设以外的指数化指标，例如供款、给付及结余等水平，同时釐清政府的承担角色及定位，以建立一个符合足够性，可负担性、稳健性及可持续原则的社会保障制度可调整机制等，社保基金表示认同。

社保基金期望《提前获发养老金制度探讨》精算报告的公佈，可以为有关讨论提供参考，并强调政府会继续抱持开放态度，接受社会意见。